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中國綠色礦業發展的昨天、今天、明天


類別:政策法規    作者:河源礦協     發表于:2018-11-15    來源:河源礦協    點擊:

來源:中華人民共和國自然資源部


     中國礦業必須走綠色發展之路,中國礦業的綠色發展又包括綠色礦山和綠色勘查兩個部分……近日,中國礦業聯合會原專職副會長、總工程師、中國礦產資源與材料應用創新聯盟會長劉玉強先生就“中國綠色礦業建設”接受《中國礦業報》記者采訪。

 


記者:我國關于綠色礦山的要求是什么,經過了哪些發展歷程?


劉玉強:我國綠色礦山建設主要經歷了三個階段。2007年,原國土資源部在中國國際礦業大會上提出“堅持科學發展,推進綠色礦業”的發展思路,綠色礦山概念正式被提出。事實上,在此之前中國礦業聯合會已成立了尾礦綜合利用、綠色礦山辦公室。隨后,原國土資源部出臺了119號文件《國土資源部關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》,其中首次明確提出了綠色礦山試點要求和管理辦法。綠色礦山內涵是資源綜合利用,工作核心是環境保護與社區和諧,而依法辦礦、安全生產是前提條件,企業文化、規范管理是重要手段,科技創新、節能減排、土地復墾則是保障措施。這是我國綠色礦山建設的第一階段。


     《全國礦產資源規劃(2008~2015年)》中明確提出:“大力發展綠色礦山,到2020年綠色礦山格局基本建立”的總體目標。到2015年,建設600家以上國家級綠色礦山,2015~2020年,大中型礦山基本達到綠色礦山標準,小型礦山企業按照綠色礦山條件規范管理。這是綠色礦山建設從思想的提出到制度建立的階段。經過綠色礦山企業申報、省廳推薦、中國礦業聯合會組織評審、部里公示確認,前后經歷了4批,最終全國形成661座綠色礦山。經過隨后的試點評估,98%的綠色礦山都達標通過。這些礦山是我國礦山中真正的“勞模”,樹立了礦山先進典范。同時,在經濟形勢不景氣的時期,對這些礦山的經濟收入影響也很小。這樣就完成了第二階段的工作。


      現在進入全面推廣實施的第三階段,按照中央六部委《關于加快建設綠色礦山的實施意見》的文件要求在各省廣泛開展,并且分別對幾類礦產出臺了綠色礦山國家標準。現在,礦山企業的共識是中國礦業必須走綠色發展之路,這是當前和未來社會發展的需要,是生態文明建設和美麗“中國夢”對礦業的要求;這是中國發展進入“新常態”對礦業結構調整的新要求,是企業自身發展的努力方向和標準,是企業制度和長遠規劃的必然選擇;這也是衡量企業發展潛力的標準,是企業文化和和諧礦區的要求,是優秀礦山企業的標準和條件。


      今天的綠色礦山建設已經提到礦業發展的議事日程,各級政府高度重視,企業踴躍參加,社會給予好評。現在,我國正進入一個保護生態環境、提升質量發展的新時代。礦業企業要有社會責任,主動創建和諧礦區,政府正在大力支持、鼓勵、表彰、宣傳、學習綠色礦山;綠色礦山規劃已經從無到有,到做實再到科學;礦山開采從事后管理,變為事前要求,充分利用資源、保護環境,建設綠色生態花園成為礦企的自覺行動;綠色礦山從認識到形成理念,再到發展成文化。從綠色礦山的制度建設提升到法制建設層面,可見綠色礦山建設正朝著綠色礦業發展邁進。我們在調研過程中了解到,多數礦山企業普遍認為,被評為“綠色礦山”后第一感到光榮,第二感到責任重大,第三知道優秀礦山的標準是什么,第四知道自己礦山的特色、特點及努力方向。

 


記者:綠色勘查雖然相較于綠色礦山起步晚,但發展勢頭卻很迅猛。您認為綠色勘查的內涵和外延是什么?


劉玉強:綠色勘查,是近年來綠色發展在地質勘查中的提法和要求,它從礦業一開始就要求樹立環境保護意識,有綜合勘查的要求,既要做到有害元素提前查明,又要保證水文地質、工程地質、環境地質要查實查細。也就是要樹立“大資源”觀,實現地質找礦工作從粗放型向精細型轉變;實現地質勘查由過去單純資源和遠景評價向地質情況精準查清、開發條件查實和環境影響查準三位一體綜合評價轉變。勘查是開發的前期工作,綠色礦山建設很多理念和要求都要在勘查中提前搜集,為開發設計提供數據依據。能否搞好綠色勘查,關鍵在于把握讀懂綠色礦山相應的規范,理解綠色礦山規范中的細節要求。


01  資料搜集。

     勘查之前一定要詳細搜集以往地質資料,特別要增加搜集區域生態環境資料,如野生動植物的保護和可能影響因素,當地水體的發源和保護情況,土壤種植和植物種群情況。當地生產生活情況,如工業生產的具體情況、科學技術水平、產品特色特點、工資收入水平、當地文化水平和社區醫療條件、當地就業方式、勞動力的來源、交通發達程度以及當地政策和法規要求等。這些都是建礦所需要掌握的情況,是和諧礦區的準備資料,在國外開礦這些資料必不可少。


      在以往礦產資料搜集與利用方面,特別是對國家投入勘查找礦的項目成果,要對國家投入的資金、取得的成果必須在地質報告中反應清楚,避免勘查報告已經備案,在開發設計前發現某一次勘查成果還沒有交價款,又要重新編寫報告、重新評審、重新備案。


02  可利用有益有害元素一定要查清。

      對于共生和伴生有益元素要按照勘探程度努力查清(即品位、分布狀態),為后來采礦設計、選礦工藝選擇、資源有效利用以及投入很有用。近年來,很多綠色礦山就是依靠礦產中伴生元素取得的經濟效益才得以生存。我們都知道,地質報告中往往把有益元素查清了,而有害元素的含量、分布以及危害提到的很少,這個短板是我們綠色勘查的重點工作,為在開發中利用、處理、避開打下基礎,提供依據。必須像勘查有益元素一樣查清有害元素,并做相應的醫用、食用等方面的檢測。


03  選礦實驗必須與勘查程度相匹配。

      選冶試驗程度劃分為五種:可選(冶)性試驗、實驗室流程試驗、實驗室擴大連續試驗、半工業試驗、工業試驗。一般礦產通過類比和實驗室試驗就可以達到要求,而組份復雜、難選及尚無成熟經驗的礦產,詳查階段要求做實驗室擴大連續試驗,勘探階段要求做半工業試驗,建設大型礦山的應當做工業試驗。很多地質報告基本都做不到,這為開發選礦工藝流程和產品方案帶來不確定因素,為工業指標的確定帶來困難,必須引起地勘單位的重視。這是綠色勘查和綠色開發、提高資源利用的前提和基礎。


04  水文地質、工程地質、環境地質要做細查實

      地質報告中本身對這些工作常不夠重視,而當今綠色理念要求這么嚴格,工作必須做實做細。從水質、水量考慮水源地、水的利用,生活用水、工業用水的多少,特別是廢水處理和循環用水等問題,以及水的防患問題,水中有益元素和有害組分含量,什么類型水、幾類水、水的儲量情況都要搞清楚。工程地質要查清,它涉及到工程安全的問題,該測試的工程應力一樣不能少,該測試的項目數據也不能少。環境地質一般提供的資料很少,現在應加強工作,并豐富資料。對于可能產生的地質災害類型、范圍、程度以及防治措施要給予足夠資料的收集和工程證實。這里涉及到很多勘查規范,要研讀,要學懂。


05  土壤修復與調查。

      在勘查過程中,需要動用槽探、井探、硐探以及鉆探,這對當地植被甚至一定深度的土壤層都有破壞,特別是在干旱地區造成當地水土難以恢復的,過去沒有引起足夠重視,現在地勘人應該主動將腐殖土剝離保持在一旁,等工作完成后填平溝坑再將腐殖土鋪上,甚至種上植物。有條件的還可以采用以鉆帶槽、一鉆多孔等方式減少工程對環境的破壞。同時,也對土壤做些土壤成分分析,適當搜集適合此土壤和氣候的植物生長。

 


記者:中國礦業應如何走綠色發展之路?


劉玉強:一是綠色礦業和生態保護完全可以實現雙贏。當前我們的科技發展已經達到新的高度、新的水平,我們社會經濟和人民生活水平已經要求生態、生活環境應該在質量和健康、幸福上達到新的要求。法律和制度已經有了框架,有了管理部門,制度需要細化,要更加實用,更加管用,符合實際。同時,需要嚴抓、嚴管、嚴格執行。但是,不能“一刀切”,不能強調一方、削弱另一方。我們完全可以實現礦業生產融入到綠色發展中,實現雙贏,綠色礦山所在之處就是實例。


     二是綠色礦業是實現生態美麗的保證。礦業是人們及社會發展的基礎產業,是實現人們生活水平和質量提高的物資基礎和經濟保障。自然生態是美麗的,如果有了錢,經濟好了,將自然環境人為整飾會起到畫龍點睛的作用,會更加美麗,江浙一帶的人工秀美不就使得江南風景如畫嗎?開礦時人們完全可以避免污染,降低擾動。不是所有的污染都是礦業開發造成的,有些是自然存在的。礦業開發有時還能將有害的重金屬變害為寶利用起來,使得環境更加美麗。沙特沙漠國家因為開發石油,而變成世界上最美麗的國家,是富人的天堂。


      三是綠色礦業發展應得到政府的支持和社區的理解。對礦山嚴格要求、紅線要求是正確的,但是也應該站在國家戰略安全的高度來綜合考量。自己有資源不去找、不去開發,不立足本國礦業,而是一味地去買外國的,這不值得,也行不通。要知道,有些礦現在是礦將來不一定是礦,到那時各項指標參數或材料替代都有新的變化。此外,開發礦業是最有效加快致富的手段,但是不能以破壞、污染和再治理為代價。特別是西藏地區的那些大銅礦,正是我國現在缺少和需要的,開發這里更能致富當地百姓,已經開發的甲瑪、巨龍、玉龍銅礦就是很好的實例。但是,環境保護的要求不能放松,不能造成當地環境污染。政府應該牽頭,做好頂層設計、戰略規劃,礦產資源采完后這里的環境是什么樣的,對社會、自然有什么危害和影響,怎么變害為利,怎樣建設才能成為拉薩市的后花園,要將這里打造成什么樣的特色小鎮……現在就要進行規劃。美國、澳大利亞以及歐洲一些國家不也是這樣發展起來的嗎?難道他們現在不美、生活不好嗎?


       總之,當前國家已經強調發展基礎產業,要立足中國制造向中國創造發展,已經是全社會的共識,是經濟的基礎,是社會前進的保障和動力。實現強國,人民、家庭富裕是首位。所以,我們要努力打通“綠水青山”向“金山銀山”轉化的途徑,要讓山更美、水更清、景更秀。綠色勘查不是簡單的地質勘查后的復綠,更不能有個制度要求就萬事大吉了,有好多細致的地質技術工作要做,更需要對地質勘查規范按照時代的新要求進行系統修改和完善,以便為實現全產業鏈綠色發展提供準確豐富的基礎資料。地質工作按照時代要求被賦予新的內容,工作任務也會多起來。在中國礦業界共同的努力下,只要能有這樣的認識、這樣去建設礦山,實現綠色礦山、建設生態文明社會的“中國夢”一定會早日實現!


記者:《中國礦業報》王瓊杰


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