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“綠色礦山”知多少?


類別:政策法規    作者:河源礦協     發表于:2017-07-12    來源:河源礦協    點擊:

今年5月初,國土資源部等6部門聯合印發《關于加快建設綠色礦山的實施意見》,著力推進綠色礦山建設。發展綠色礦業是礦山企業可持續發展的必然選擇和必由之路,是轉變資源利用的一種必然要求,也是生態文明建設的必然選擇。發展綠色礦業已經進入國家戰略層面。下面小編將從四個方面帶您系統地認識“綠色礦山”。

一、什么是綠色礦山

“綠色礦山”是指礦產資源開發全過程,既要嚴格實施科學有序的開采,又要對礦區及周邊環境的擾動控制在環境可控制的范圍內。對于必須破壞擾動的部分,應當通過科學設計、先進合理的有效措施,確保礦山的存在、發展直至終結,始終與周邊環境相協調,并融合于社會可持續發展軌道中的一種嶄新的礦業形象。

綠色礦山建設是一項復雜的系統工程。它代表了一個地區礦業開發利用總體水平和可持續發展潛力,以及維護生態環境平衡的能力。它著力于科學、有序、合理的開發利用礦山資源的過程中,對其必然產生的污染、礦山地質災害、生態破壞失衡,最大限度的予以恢復治理或轉化創新。  

二、綠色礦山怎么建?

綠色勘查——從源頭上保護生態環境

綠色礦山建設,從綠色勘查開始。綠色勘查開發,就是要最大限度地減輕礦產勘查開發過程中對生態環境的影響,實現礦產資源勘查開發對生態環境擾動的可控制、可恢復、可接受。

專家這樣說——郝美英解讀綠色礦山建設要求

今年5月初,國土資源部等6部門聯合印發《關于加快建設綠色礦山的實施意見》,著力推進綠色礦山建設。中國地質科學院地質調查處處長郝美英對這一綠色礦山的建設要求進行了解讀:

1.采用環境友好型開發利用方式

在開發過程中的基本原則是采用環境友好型的開發利用方式:

◆ 在開采方式方面,礦山企業要最大限度減少對自然環境的擾動和破壞,結合礦山實際情況和我國目前開發水平來確定最優和最適合的開采方式。要針對不同的礦體賦存條件,采用合理先進的的采礦方法,優化采場結構、鑿巖、爆破等參數,使礦石損失率和貧化率降低,提高開采回采率(露天開采,礦石貧化率不超過10%的前提下,開采回采率要達到90%及以上;地下開采,在設計礦石貧化率范圍內,圍巖穩固時,開采回采率不低于85%,圍巖不穩固時不低于80%,圍巖極不穩固時不低于75%),減少地面塌陷,減少土地占用,降低環境污染,且不得采用限制和淘汰技術。

◆ 在選冶方法方面,要因礦制宜,采用高效的選冶方法,優化選礦工藝,改善碎磨流程,合理使用浮選藥劑,提高選礦回收率(易處理礦石選礦回收率不低于80%,難處理礦石不低于70%,低品位礦石不低于50%)。針對復雜共伴生金精礦的性能和特點,要采用聯合選礦工藝對金精礦進行預處理和后處理,在最大限度提高金銀回收率的同時,提高共伴生礦產資源綜合利用率(黃金與其他礦物共生,綜合利用率不低于60%;黃金與其他礦物伴生,綜合利用率不低于40%)。

◆ 在節能降耗方面,要建立生產全過程能耗核算體系,控制并減少單位產品能耗、物耗、水耗。開采單位產品能耗露天不高于1.1千克標準煤/噸,地下開采要低于國家標準限定值,新建礦山要低于國家標準準入值。

◆ 在選冶單位產品能耗方面,要鼓勵礦山企業通過節能技術改造和加強節能監管,達到國家標準規定的先進值。

◆ 在廢棄物排放與處理方面,要選擇合理采選工藝,降低固體廢棄物排放量。妥善處置礦山固體廢棄物,應有專用堆積場所,且符合安全、環保、監測等規定,采取防揚散、防滲漏或其他防止二次污染環境的措施,不得流瀉到礦區范圍外或造成污染。氰化尾渣等固體廢物妥善處置率應達到100%。

◆ 在粉塵處理方面,粉塵濃度不得高于2克/立方米,粉塵合格率要達到95%以上。要采取噴霧、灑水、濕式鑿巖、加設除塵器等措施處置采選過程中產生的粉塵,礦區大氣環境質量要符合《環境空氣質量標準》二類區標準。

◆ 在噪音處理方面,要采用低噪聲工藝設備,從聲源上控制噪聲。對鑿巖、碎磨、空壓等設備,應通過消聲、減振、隔振等措施進行噪聲處理,使其符合《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中2類標準。

◆ 在廢水處置方面,應經處理后循環利用廢水,力求實現閉路循環,未循環利用的部分應處理達標后排放。含氰廢水應回收利用氰化物,并經破氰處理后達標排放。生活污水有妥善的處理措施,不隨意排放。礦區廢水排放應符合國家有關標準。排放廢水中COD(有機物污染參數)、重金屬等污染物排放總量符合國家現行污染物總量控制指標的規定。

◆ 在地質環境治理恢復與土地復墾方面,要嚴格按照資源開發利用方案、礦山地質環境治理恢復方案、土地復墾方案同時設計、同時施工、同時投入生產和管理,確保礦區環境得到及時治理和恢復。閉坑礦區(采區)礦山壓占、毀損土地在閉坑3年內要得到全面復墾利用,生態復墾率不低于90%。礦山臨時用地要實行分期復墾,復墾土地質量達到國家有關標準規定,達到集約節約用地、無痕開采的目的。

2.綜合利用黃金及共伴生資源

首先,要綜合評價黃金及共伴生資源,采用合理的利用和處置工藝,確保黃金及共伴生資源綜合利用。鼓勵采用聯合選冶工藝對復雜共伴生金精礦進行處理,提高金銀回收率和銅、鉛、鋅、硫等共伴生資源綜合利用率(當黃金與其他礦物共生時,綜合利用率不低于60%;當黃金與其他礦物伴生時,綜合利用率不低于40%)。

其次,要對尾礦、廢石等固體廢棄物分類處理、合理利用;提倡廢石不出井,綜合利用尾礦中的有價元素;在保證不產生二次污染的前提下,鼓勵利用礦山固體廢物用于充填采空區、治理塌陷區,作為建筑材料等。

再次,要從源頭控制廢水產生,實施清污分流,充分利用礦井水、循環利用選礦水,選礦廢水重復利用率一般要達到85%以上;礦坑涌水在礦區充分自用的前提下,余水可作為生態、農田等用水,其水質應達到相應標準要求;生活廢水達標處置,充分用于場區綠化等。

最后,要在礦山發展循環經濟,按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟原則,建立“低消耗、高產出、少排放、能循環、可持續”的循環經濟發展模式。并將發展循環經濟,作為產業結構調整的重要途徑,創建“資源—產品—廢棄物—再生資源”的精細化、深加工生產模式。以資源高效利用和循環利用為核心,打造金、銀等共伴生資源綜合回收產業鏈,實現產業升級、循環發展,做到礦產資源“吃干榨盡”、廢水全部循環利用,真正實現清潔生產。

3.建設現代數字化礦山

第一,要加強技術工藝裝備的更新改造,采用高效節能的新技術、新工藝、新設備和新材料,及時淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設備,做到符合國土資源部《礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》。

第二,鼓勵推進機械化減人、自動化換人,實現礦山開采機械化,選冶工藝自動化,關鍵生產工藝流程數控化率不低于70%。

第三,生產管理信息化。應采用信息技術、網絡技術、控制技術、智能技術,實現黃金礦山企業經營、生產決策、安全生產管理和設備控制的信息化。

第四,建立全面的災害監測系統及預警機制、人員車輛定位系統、網絡監控系統等,實現生產過程監測的實時化,確保生產安全。

第五,鼓勵建立產學研用科技創新平臺,培育創新團隊,使礦山的研究開發資金投入不低于上年度主營業務收入的1%。 

三、全國建設綠色礦業發展示范區

全國建設綠色礦業發展示范區湖州:十年治礦滿山綠 產業再造獲新生

浙江省湖州市自2003年起,通過社會參與、產業融合等多種措施,因地制宜走出了老舊、廢棄礦山環境綜合治理新模式。去年底,國務院批準的《全國礦產資源規劃2016-2020年》中,湖州被列為全國建設綠色礦業發展示范區。

廢棄礦坑里崛起的生態村莊

在廢棄礦坑上新建的村委辦公樓、健身廣場、農貿市場和能容納300多戶居民的連排別墅一起,組成了富有時代特色的花園式村莊。

湖州市德清縣洛舍鎮東衡村,在廢棄礦坑上建起的花園式村莊

過去的東衡村,采石場擴張帶來的環境問題突出,尤其是空氣中的粉塵,最嚴重的時候村民們連窗戶都不敢打開。一時間,做好“防塵工作“成了生活在這里的人們最要緊的事。為了改變日益退化的環境,從2003年開始,當地政府下定決心整治礦山問題。截止2009年底,東衡村18家礦場全部關停。在當地政府引導下,東衡村全面推進農村土地綜合整治。截止目前,東衡村通過平整土地,拆舊復墾等措施共產生水田1714.56畝。在這里,幾年前還是山石裸露,采石礦坑滿目瘡痍的痕跡已然無法找到,生態和宜居成了這里的新名片。

從資源輸出到生態修復的產業重構

通過生態復綠、景觀再造、土地開發、復墾耕地、礦地村莊、搭建平臺6種模式,讓廢棄礦山從資源輸出后轉身環境治理和生態涵養。在緊鄰湖州市中心的仁皇山廢棄礦區治理工程現場,礦坑經改造成了與景觀亭閣相配套清水池塘,環境優美的礦山公園,成為湖州市民休閑健身的場所。

 樓臺亭閣,綠蔭覆蓋的仁皇山廢棄礦區景美如畫

堂子山礦區,總治理面積高達25.5萬平方米的廢棄礦場,經改造后,被規劃為永久性綠化用地,并于2015年建成浙江最美的“生態駕校”。昔日滿目瘡痍亂石成堆的礦山已被桂花樹、櫸木、紅楓、紅葉石楠、松樹和灌木整體覆蓋。綠化區域內,新建的水泥路面上,十幾輛大型客、貨教練車,正在模擬高速公路、隧道等交通設施中有序行進。

經改造后,被建成 “生態駕校”的堂子山礦區

模式創新 讓湖州敢說治礦最有底氣

將礦山治理作為生態文明建設的重要基礎和關鍵突破,把工作目標分解到每一個可操作、能實現的細節,從系統層面綜合把控,以保證每個環節扎實推進,形成整體支撐。湖州自2003年開始,全面推進礦山綜合治理以來,年治理率增加從15%到60%,靠的就是系統把控,分層管理。據了解,2016年湖州實現了礦山治理的又一次數量突破,全年共完成老舊、廢棄礦山復綠32座。今年,新一屆市委、市政府進一步加大工作力度,把礦山復綠列為當前需抓緊落實的26件重大事項之一。按照計劃,今年底,湖州還要完成28座廢棄礦山治理。

 德清縣洛舍鎮集中開采區綜合開發工程

“為整治廢棄礦山,我們將其與土地復墾、村莊整治、新農村建設、旅游資源開發、景觀建設等結合起來,既消除了礦山邊坡安全隱患,又改善了生態環境,實現生態、安全、土地三大效益。”龔西征說,正是有這樣的一個好想法,讓湖州走出了最有底氣的礦山治理模式。今年3月,湖州發布國內首個《綠色礦山建設規范》地方性標準。從礦山建設、生產規模、地表水環境、噪聲排放、粉塵濃度、廢棄物處置等指標量化等開采源頭進行綜合能效跟蹤管理。這是湖州十幾年來礦山治理的經驗積累,更是政府圍繞“兩山”理論,下定決心搞生態建設,謀求綠色經濟發展的體現。

位于吳興區埭溪鎮東紅村,被改造成千畝茶山的婆棚山廢棄礦區

一手抓老舊、廢棄礦山綜合治理和生態修復,一手抓礦業經濟與環境保護協調管理,雙管齊下讓湖州贏得綠色礦業發展的良好局面。統計數據顯示,截止目前,湖州已經完成廢棄礦山治理304個,其中省級示范工程43個,累計治理復綠1.6萬余畝,復墾耕地2.4萬余畝,形成可建設用地2.3萬余畝。去年底,國務院批準的《全國礦產資源規劃2016-2020年》中,湖州被列為全國建設綠色礦業發展示范區。

四、綠色礦山發展邁入新階段將獲政策支持

2017中國礦業循環經濟暨綠色礦山論壇的勝利召開。國土資源部總規劃師李永杰在開幕論壇上表示,力爭到2020年,形成符合生態文明建設要求的礦業發展新模式;新建礦山要全部達到綠色礦山建設要求,生產礦山加快改造升級,逐步達到要求。

目前,綠色礦山建設已走過10年歷程,在探索綠色礦業發展道路上不斷取得進展,建設綠色礦山、走綠色礦業之路已成為社會共識和礦業發展理念的要素。我國礦業行業發展明顯提速,綠色發展穩步推進,已形成了661家國家級綠色礦山試點單位,綠色發展成效顯著。

“十年實踐證明,建設綠色礦山是新形勢下礦產資源管理與礦業發展的重要方向和工作抓手。”李永杰表示,他還介紹了“十三五”時期綠色礦業的三大目標和四項重點任務。三大目標就是要基本形成綠色礦山建設的新格局、形成綠色礦業轉型發展的新途徑、建立健全綠色礦山發展的三大體系,四項重點任務就是要加快各級綠色礦山建設步伐,推動綠色礦業發展示范區建設,建立綠色礦山建設標準體系,建立有利于綠色礦山發展的長效機制。

李永杰還談到,國土資源部和國家有關部委已從礦產資源管理、礦山建設用地、財稅支持、綠色金融扶持等方面研究制定了對綠色礦山企業的支持政策。對實行總量調控礦種的開采指標、礦業權投放,符合國家產業政策的,優先向綠色礦山和綠色礦業發展示范區安排。符合協議出讓情形的礦業權,允許優先以協議方式有償出讓給綠色礦山企業。各地在土地利用總體規劃調整完善中,要將綠色礦山建設所需項目用地納入規劃統籌安排,并在土地利用年度計劃中優先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設用地需求。對于采礦用地,依法辦理建設用地手續后,可以采取協議方式出讓、租賃或先租后讓;采取出讓方式供地的,用地者可依據礦山生產周期、開采年限等因素,在不高于法定最高出讓年限的前提下,靈活選擇土地使用權出讓年期,實行彈性出讓,并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價款。

來源:冶金報 央廣網 有色報 國土報

 

 


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